第一百八十七章 三省六部（2 / 2）

收起思绪，宇文温重新看起资料，已经进行过修改的官制改革方案，确定的三省六部制，才是最适合这个时代的政治体制。

三省，指的是中书省、门下省、尚书省。

尚书省下设六部，即吏部、民部、礼部、兵部、刑部、工部，六部之下有二十四司。

为什么是民部而不是户部？道理很简单，“历史上”本来就是民部，只是后来为了避唐太宗李世民的讳，才把“民”部改为“户”部。

三省的分工，大致如下：

中书省主发令，门下省主审核这一命令并正式批准，而尚书省（六部）负责执行这道命令。

万一三省对于一道命令起了争执，那该怎么办？

三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端，要解决这一问题，就得让三省之间协调行动，三高官官定期在门下省议事。

在会上作出决定，然后三省行事按决定来。

这个议事的地方，名为“政事堂”。

所以，改制后，朝廷的最高行政机构是政事堂，而有资格入政事堂参加议政会议的官员，就是有实无名的宰相。

这些官员是谁呢？

中书省的正长官中书令，二人，副官中书侍郎，数人；门下省的正长官侍中，二人，副长官侍郎，数人；尚书省的正长官尚书令一人，副长官左、右仆射，各一人。

这些官员加起来有十余人，是宰相级别的官员，也就是出将入相中的那个“相”。

换句话说，自秦汉时起，一直和皇权“相爱相杀”的相权，会被一分为三，变成三省，而丞相宰相这个“人”，分裂为十几个人（三省主副长官）。

三省六部制实行后，不会再有一人之下、万人之上的单一权相，相权对皇权的威胁变小。

至于皇权，就要面对“程序正义”这个新对手。

何为程序正义？

那就是皇帝的诏令要由中书省先拟定几个版本，呈皇帝御览，皇帝认可后，正式定稿，经门下省核准方可签发，这时，皇帝的诏令才是“合法”的，尚书省才会执行。

如果门下省认为中书省拟定的诏书有问题，有权拒绝用印（盖章）并把诏书封好、驳回，是为“封驳”。

如果皇帝不死心，硬要中书省拿着没有门下省用印的诏令，让尚书省执行，尚书省可以认为这是“乱命”，是奸臣瞒着皇帝、绕过忠臣“矫诏”，有权拒绝执行。

这就是程序正义。

虽然不可能完全防止皇权乱来，但总归是有了一套较为合理的制度来制约皇权，这种制度才是当前时代最合适的制衡手段。

说到制衡，既然有三省制衡皇权，那么谁来制衡三省（行政机构）？

是御史台。

三省掌行政权，御史台掌监察权，监察百官，除此之外，还有掌司法权的大理寺，以及鸿胪寺、光禄寺等官署。

三省六部制，不是宇文温自己发明的制度，是数百年来中原政治制度发展的必然结果，而他手上这份定稿，其上的三省六部制，实际上已经很接近原本历史里初唐的三省六部制。

这都是官员们议定（吵架）的结果，宇文温大部分时间都是在旁听，做胸有成竹状，但他并不是当旁观者，而是增加了一些内容。

正是这些内容，让如今的三省六部制，和历史上初唐的三省六部制不一样了。