第832章 裁卫(2 / 2)
但时至今日,经历了明代两百余年的经略,西南地区诸族混杂,大熙日后也要在大明的基础上继续深化改土归流,卫所制在西南边陲之地还有存在的必要,可是在大熙的腹心地带,作为军事单位,卫所制早就名存实亡,作为基层治理单位,卫所也比不上传统的州县制,失去了存在的必要,因此对各地卫所的裁撤并县,势在必行。
“在之前,我大熙对前明卫所主要采取合并的方法.....”张散在桌上摸了摸,猛然醒觉如今是在餐桌之上,只能微微仰着头努力回忆着:“临近的卫所合并一处,旗兵大多整编为辅军,余丁则编为村兵,依旧保留军籍,卫所将官进行考核,合格者赐辅军军职,不合格的便予以裁汰。”
“时至今日,各地卫所合并已经差不多完成了,因此可以在此基础上进行裁撤改县,按照属下和吏部、户部的联议,第一批总共要裁撤三百余个卫所,目前正在统计屯粮产出和在卫人丁,兵部将与吏部、户部一同划定一个标准,超过标准的,卫改州府、所改县镇,低于标准的,则直接裁除,人丁田地分划周围县府管辖。”
“根据兵部之前的统计,河南、湖广、四川、江西等地的卫所大多因为官绅侵占的缘故,屯田已经被侵吞殆尽,在卫军户也大多沦为了佃户,之后又被我大熙从前明官绅手中收缴清丈分田分给了百姓们,这些卫所纸面上的军屯田和军户不少,但实际上并没有什么田地军户,有些甚至是无土卫所,这一类卫所虽然册籍上超过了标准,但也可以直接予以裁撤。”
“据属下估计,此番改卫为县、设置州府主要集中在西南西北两个地区,这些区域卫所管辖范围较大,也较为完整,特别是边关地区,基本都是卫所相连,因此可以直接改制,而其他地区不少卫所和州县呈现出犬牙交错的形态,有些卫所辖区还以飞地的形式存在于州县辖境之内,另外,还有一些卫所和屯田分离两地的情况,因此在裁撤这些卫所的时候,必须对原有州县辖区进行一些调整,此事就需要吏部和户部的全力配合了。”
“卫所的军屯田,除了已经清丈分给了民户的,其余大多充入公田之中,田主无论军户还是佃户,一概纳为朝廷的永佃民。”
“另外,虽然此番主要是裁撤卫所,但卫所制这种军政一体的制度,不应该就这么废弃了,之前我军平定西南,特别是平定云南沙普之乱时占领了不少土司的地方,这些土司民风、环境、文化与汉地截然不同,贸然设置州县,必然会引起动乱,故而可以在这些地方新设卫所以进行管理。”
“其次,我大熙如今正在西南逐步推进的改土归流,之后深入下去,定然会有土司造乱,故而西南边陲的卫所也暂时不必裁撤,可以予以保留,日后改土一处,便裁撤一处便是。”
吴成微笑着,轻轻点点头:“就依你的法子办!”
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