第832章 裁卫（2 / 2）

但时至今日，经历了明代两百余年的经略，西南地区诸族混杂，大熙日后也要在大明的基础上继续深化改土归流，卫所制在西南边陲之地还有存在的必要，可是在大熙的腹心地带，作为军事单位，卫所制早就名存实亡，作为基层治理单位，卫所也比不上传统的州县制，失去了存在的必要，因此对各地卫所的裁撤并县，势在必行。

“在之前，我大熙对前明卫所主要采取合并的方法.....”张散在桌上摸了摸，猛然醒觉如今是在餐桌之上，只能微微仰着头努力回忆着：“临近的卫所合并一处，旗兵大多整编为辅军，余丁则编为村兵，依旧保留军籍，卫所将官进行考核，合格者赐辅军军职，不合格的便予以裁汰。”

“时至今日，各地卫所合并已经差不多完成了，因此可以在此基础上进行裁撤改县，按照属下和吏部、户部的联议，第一批总共要裁撤三百余个卫所，目前正在统计屯粮产出和在卫人丁，兵部将与吏部、户部一同划定一个标准，超过标准的，卫改州府、所改县镇，低于标准的，则直接裁除，人丁田地分划周围县府管辖。”

“根据兵部之前的统计，河南、湖广、四川、江西等地的卫所大多因为官绅侵占的缘故，屯田已经被侵吞殆尽，在卫军户也大多沦为了佃户，之后又被我大熙从前明官绅手中收缴清丈分田分给了百姓们，这些卫所纸面上的军屯田和军户不少，但实际上并没有什么田地军户，有些甚至是无土卫所，这一类卫所虽然册籍上超过了标准，但也可以直接予以裁撤。”

“据属下估计，此番改卫为县、设置州府主要集中在西南西北两个地区，这些区域卫所管辖范围较大，也较为完整，特别是边关地区，基本都是卫所相连，因此可以直接改制，而其他地区不少卫所和州县呈现出犬牙交错的形态，有些卫所辖区还以飞地的形式存在于州县辖境之内，另外，还有一些卫所和屯田分离两地的情况，因此在裁撤这些卫所的时候，必须对原有州县辖区进行一些调整，此事就需要吏部和户部的全力配合了。”

“卫所的军屯田，除了已经清丈分给了民户的，其余大多充入公田之中，田主无论军户还是佃户，一概纳为朝廷的永佃民。”

“另外，虽然此番主要是裁撤卫所，但卫所制这种军政一体的制度，不应该就这么废弃了，之前我军平定西南，特别是平定云南沙普之乱时占领了不少土司的地方，这些土司民风、环境、文化与汉地截然不同，贸然设置州县，必然会引起动乱，故而可以在这些地方新设卫所以进行管理。”

“其次，我大熙如今正在西南逐步推进的改土归流，之后深入下去，定然会有土司造乱，故而西南边陲的卫所也暂时不必裁撤，可以予以保留，日后改土一处，便裁撤一处便是。”

吴成微笑着，轻轻点点头：“就依你的法子办！”