第七十五章 兵刑一体（2 / 2）

“是啊。”洪诚丘看了看二人，继续说道，“还有，老唐也正好有新消息要跟你们说。”

“嗯嗯，我都准备好了。”唐云沛说着，示意身边的书办将一个卷轴放在了桌上，然后慢慢展开，却是一幅京城地图，“你们看，这就是我按照之前和老许你商定的方案，画的京城地图。”

“哇，不愧是唐大设计师，如此详尽细致。”许纬辰看了一眼地图，不由地赞叹起来。

唐云沛用手中的扇子指着地图上的建筑说道：“看，我们在东安门外建设东院，作为六部和通政司的办公场所，在长安西街宣武门里街以西的地块建设西院，作为枢密院、都察院、大理寺和锦衣卫指挥使司的办公场所，刑部和兵部也在西院里设办公室，配合工作。”

“嗯嗯，很好，这就是当时我们所想要的。都开始建设了吗？”

“东院去年就开始动工了，估计到年底之前就能竣工，明年春节过后就能搬进去了。”唐云沛信心满满地说道，“西院本来就有都察院和大理寺的建筑，你看，两个衙门之间还有几个小水池。我和五爷商议了半天，决定把中间这块有水池的地改建成小花园，花园南面是大理寺，西面是都察院，东面新建枢密院，北面是锦衣卫指挥使司以及练兵场、诏狱。等东院完工了，就动工建西院。”

“为什么刑部和兵部在西院还要有办公室？”蒋淦是第一次看到完整的规划图，有些不解地问道。

唐云沛还没开口回答，许纬辰先说道：“蒋大律师你近来主持刑部的司法改革，对枢密院、刑部、大理寺和都察院的职能关系，有什么看法？”

蒋淦想了想答道：“目前来说，都察院负责纠弹百官，刑部负责刑审，大理寺负责复核，也算是一种不错的制度了。不过，这个系统和现代司法系统相比，还是有些缺憾的。如果我们把都察院比作纪委，大理寺比作最高法院，刑部比作司法部，那么还缺一个检察院，并且大理寺和刑部的关系也是错位的。”

“确实如此，所以才请你主抓司法制度改革。”

“没错，我们希望调整一下各机构的功能，恢复隋唐时代大理寺负责刑审的旧例，而刑部则负责梳理法条、执行判决。枢密院作为最高司法机关，负责提起公诉、复核案件，这一点算是向英国学习，把’国王起诉’作为公诉的理论基础。具体来说呢，民事案件在州县审理，府里复核结案，特别重大的报道布政使司审结。刑事案件情节轻微的，也是县审府结，按察使派出佥事按季巡视。重大刑事案件要报按察使审理，凡涉及官员的，需由大理寺审理，罪行判决为死刑的，还要交枢密院复核。这样一来，显得比较完整和流畅了。”

“这个改革方案我很赞同。西院建筑规格实际上也是按这个目的来设计的。”唐云沛说道，“刑部在西院的办公室，实际上就是为了方便接收枢密院和大理寺的案卷，也方便给审判工作提供法条依据。”

“原来如此。”蒋淦总算搞明白了。

许纬辰又补充道：“还有啊，兵刑本来就很难分家，比如律例当中，有很大一部分罪行是要充军的，充军就要由军事单位来接收。如果是充军到卫所，或者遣发到屯垦兵团务农，都要枢密院接收处理。另一方面，军事单位也需要有审讯机构处理军队的刑事案件。所以，兵部和刑部其实和枢密院在一处更合理，但习惯上六部都在一起，所以在西院里给兵部和刑部留出办事处的位置，会比较方便。”

“这倒也是。”